在穩外貿方面,《意見》提出多項政策措施,主要內容包括:更好發揮出口信用保險作用,支持有條件的地方復制或擴大“信保+擔保”的融資模式,以多種方式為外貿企業融資提供增信支持,進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放,支持貿易新業態發展,引導加工貿易梯度轉移,加大對勞動密集型企業支持力度,助力大型骨干外貿企業破解難題,拓展對外貿易線上渠道,進一步提升通關便利化水平等。

“新冠肺炎疫情對我國外貿的影響是多方面的,最直觀的就是出口訂單的顯著減少,造成相關產業鏈的供應受阻,使得企業生產成本和貿易成本增加,造成資金鏈壓力超出以往。短期來看,我們的外貿面臨著前所未有的壓力和挑戰。”遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心副主任崔錚在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,得益于中國政府對疫情防控和外貿發展的統籌部署,得益于我國完整的工業生產體系、強大的貿易潛力以及與貿易伙伴的穩固合作基礎,得益于新環境下催生出的外貿新業態和世界各國復工復產的迫切需求,我國外貿長期向好發展的大趨勢不會改變。
《意見》提出,發展貿易新業態新模式。新增一批市場采購貿易方式試點,力爭將總量擴大至30個左右。充分利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道,支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等。鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉建設。優化外貿綜合服務企業退稅服務,加快退稅進度,推動更多符合標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”。
天津大學管理與經濟學部教授張水波告訴記者,疫情期間,在穩外貿方面,跨境電商作為新業態顯示了對外貿創新發展的引領作用。跨境電商具備在線營銷、在線交易等獨特優勢,能夠突破時空限制,避免物理接觸,減少中間環節,是境外防疫物資傳遞、貿易市場開拓的重要渠道。
今年上半年,跨境電商零售進出口增長26.2%,市場采購貿易方式出口增長28.8%。 “跨境電商物流和海外倉是穩外貿重要支撐。”張水波表示,此次疫情對物流配送行業帶來了直接挑戰,我國跨境電商物流企業通過包機、海外倉存儲發貨等多種方式,保證了跨境電商貨品及時送達。未來,需進一步加大跨境物流基礎設施建設的投入,提高運輸配送效率,減少物流運輸成本。

《意見》提出,支持重點產業和重點企業。引導加工貿易梯度轉移,培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區。進一步加大對勞動密集型產品出口企業的支持力度。“一企一策”幫助大型骨干外貿企業破解難題。
崔錚表示,在當前我國的對外貿易結構中,加工貿易占了很大的比重,且多分布于勞動密集型產業,穩外貿的一個重要環節就是加大對勞動密集型產品出口企業的幫助和支持。通過加工貿易的梯度轉移可以充分發揮中西部地區的勞動力資源優勢,更好地保證供應鏈相關產業企業的業務穩定和社會的就業穩定。
但我國的加工貿易向中西部地區梯度轉移也面臨一些挑戰。崔錚說道,首先是承接地區的產業配套能力不足,基礎設施建設相對落后,較難形成有規模的產業集群,配套生活環境也相對較差,對人才的吸引能力不足;其次,當前向中西部進行轉移的加工貿易層次和水平不高,盈利空間較為狹窄,產業升級能力欠缺,對承接地區生態環境的壓力也很大;最后,我國當前對外貿易運輸的主要方式仍是海運,而中西部地區所生產的勞動密集型產品單位附加值較低,受限于區位因素和交通運輸能力,商品運輸物流成本較高,交貨周期也相對較長,這都使得很多企業對內遷持觀望態度。

《意見》還提出,提升通關和人員往來便利化水平。進一步推動規范和降低進出口環節合規成本,在有條件的口岸推廣口岸收費“一站式陽光價格”,加大技術貿易措施咨詢服務力度。在嚴格落實好防疫要求前提下,繼續與有關國家商談建立“快捷通道”,為人員往來提供便利,分階段增加國際客運航班總量,適度增加與我主要投資來源地之間的民航班次。
江西立訊智造有限公司的關務經理張世敏介紹,在海關部門支持下,今年企業獲得了AEO(經認證的經營者)高級認證,通關成本下降70%。上半年,公司外貿出口140.6億元,增長311.6%。
崔錚認為,口岸營商環境的改善是疫情期間穩外貿的重要抓手,一方面要優化通關流程,創新通關模式,精簡通關環節,降低通關時間,降低外貿企業的經營成本,促進實現國內國際“雙循環”;另一方面要優化相關的政策,對外貿企業進行精準、及時的稅收、補貼支持,減輕其負擔,積極為企業提供金融、法務方面的支持幫助;此外還要充分發揮其公共服務職能,搭建營銷平臺和學習平臺,幫助企業開拓新市場,發展新業態。