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日本第三次刺激計(jì)劃著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2020-12-10
      為應(yīng)對新冠肺炎疫情長期化特別是入冬以來的疫情新高峰,同時著眼于后疫情時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展,12月8日傍晚,日本政府內(nèi)閣會議出臺第三次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,計(jì)劃增加財(cái)政支出40萬億日元(1日元約合0.06元人民幣),加上由此帶動的企業(yè)投資,預(yù)計(jì)總規(guī)模達(dá)到73.6萬億日元。

  第三次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將包括延長政府自疫情以來推行的支援企業(yè)經(jīng)營、穩(wěn)定就業(yè)等措施,同時新增促進(jìn)中小企業(yè)整合計(jì)劃,并將促進(jìn)低碳減排和數(shù)字技術(shù)作為后疫情時代拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。其中,為應(yīng)對疫情增加投資約6萬億日元,用于加強(qiáng)新冠病毒檢測、患者治療和采購疫苗;將支援旅游和餐飲業(yè)的促銷活動延長至明年6月底,將原定年底結(jié)束的維持就業(yè)補(bǔ)助金等特別措施延長至明年2月底;再次向地方政府撥款1.5萬億日元,完善地方醫(yī)療體制,補(bǔ)助為配合地方政府抑制疫情而縮短營業(yè)時間的商業(yè)店鋪。

  該經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還著眼于后疫情時代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為此將投資18.4萬億日元,預(yù)計(jì)帶動經(jīng)濟(jì)規(guī)模51.7萬億日元,約占計(jì)劃總規(guī)模的七成,成為本次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重中之重。據(jù)悉,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要著眼于日本首相菅義偉力推的中長期增長戰(zhàn)略,通過設(shè)立基金等一系列扶持手段引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向零排放的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同時推動日本經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

  該計(jì)劃將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.9萬億日元,以應(yīng)對自然災(zāi)害;為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將創(chuàng)設(shè)新制度,向自主合并和拓展新事業(yè)的各中小企業(yè)提供設(shè)備投資補(bǔ)助,每家企業(yè)最多補(bǔ)助1億日元;為促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)2050年碳排放綜合目標(biāo),日本政府將以財(cái)政投融資方式新設(shè)立2萬億日元基金,在未來10年內(nèi)支持企業(yè)研究開發(fā)活動,促進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè),激活不動產(chǎn)市場;為提升大學(xué)等機(jī)構(gòu)研究水平,設(shè)立10萬億日元規(guī)模的大學(xué)基金;為推動數(shù)字行政和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將撥款1萬億日元;為抑制人口下降,將把不育不孕癥治療列入醫(yī)保范圍,政府將為此增加補(bǔ)助金。

  菅義偉稱,這些對策的經(jīng)濟(jì)效果將使GDP回升3.6個百分點(diǎn)。

  根據(jù)新對策方針,日本政府將編制本年度第三次補(bǔ)充預(yù)算,規(guī)劃投資20萬億日元,并在明年年度預(yù)算中安排10萬億日元,再通過財(cái)政投融資和地方預(yù)算彌補(bǔ)10萬億日元,使財(cái)政實(shí)際支出達(dá)到40萬億日元。第三次補(bǔ)充預(yù)算將于明年1月份提交議會審議。

  日本社會各界對補(bǔ)充預(yù)算評價不一。一方面,在疫情不斷擴(kuò)大之際,醫(yī)療投資相對較少,政府被認(rèn)為更加重視刺激經(jīng)濟(jì)。日本醫(yī)師會等醫(yī)療專家批評,日本政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)啟動的旅游促銷活動是引發(fā)第三波疫情的重要原因。12月8日,東京醫(yī)師會會長尾崎治夫再次呼吁政府暫停旅游促銷等帶來的人員流動,避免醫(yī)療系統(tǒng)崩潰。另一方面,今年四五月份日本政府分別制定的兩次補(bǔ)充預(yù)算已使財(cái)政支出增加120萬億日元,總規(guī)模超過230萬億日元。在一個經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)出臺3次補(bǔ)充預(yù)算不僅歷史少有,而且赤字?jǐn)U大將進(jìn)一步增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前,日本中央與地方政府債務(wù)總額已達(dá)到名義GDP的2倍,政府原定的2025年基礎(chǔ)財(cái)政平衡目標(biāo)將被迫推后。此外,補(bǔ)充預(yù)算所列出的預(yù)備費(fèi)金額龐大,且具體使用不受議會監(jiān)督,被認(rèn)為違反了財(cái)政民主原則。

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